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解讀《礦產資源權益金制度改革方案》
來源:
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作者:haiyangky
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發布時間: 2766天前
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近日，國務院印發《礦產資源權益金制度改革方案》，決定建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度。為何改革？如何改革？改革將帶來哪些影響？財政部有關負責人２０日接受記者采訪，予以解答。
促進資源有償使用制度改革
當前，從事礦產資源勘查開采的單位，除一般性稅費外，需繳納礦業權價款、礦業權使用費、礦產資源補償費和資源稅，還需繳存礦山環境治理恢復保證金。
財政部有關負責人說，現行礦產資源稅費政策對維護國家權益、促進資源節約利用發揮了積極作用，但還存在一些“突出問題”。
比如，礦業權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現和維護國家礦產資源權益；礦產資源開發收益分配缺乏有效調節，地方對礦產資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰；礦山企業生態環境治理恢復責任落實不到位等。
“建立礦產資源權益金制度，是維護國家礦產資源權益的必然要求，是生態文明制度建設的重要組成部分，是推進資源有償使用制度改革的重要舉措。”該負責人說。
防范遏制企業“跑馬圈地”
改革方案明確提出四項改革措施：在礦業權出讓環節建立礦業權出讓收益制度；在礦業權占有環節建立礦業權占用費制度；在礦產開采環節，繼續征收資源稅；在礦山環境治理恢復環節建立礦山環境治理恢復基金制度
。
值得注意的是，改革將現行主要依據單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，并將中央與地方分享比例確定為２：８。
“這有利于防范礦業權市場中的‘跑馬圈地’、‘圈而不探’行為，提高礦產資源利用效率?！痹撠撠熑苏f。
突出環境治理責任制
針對環境治理恢復責任落實不到位問題，改革方案明確，將現行各地管理方式不一、審批動用程序較復雜的礦山環境治理恢復保證金調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金。
財政部介紹，礦山環境治理恢復基金，是按照黨中央、國務院“放管服”改革的要求而設立。
促進資源有償使用制度改革
當前，從事礦產資源勘查開采的單位，除一般性稅費外，需繳納礦業權價款、礦業權使用費、礦產資源補償費和資源稅，還需繳存礦山環境治理恢復保證金。
財政部有關負責人說，現行礦產資源稅費政策對維護國家權益、促進資源節約利用發揮了積極作用，但還存在一些“突出問題”。
比如，礦業權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現和維護國家礦產資源權益；礦產資源開發收益分配缺乏有效調節，地方對礦產資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰；礦山企業生態環境治理恢復責任落實不到位等。
“建立礦產資源權益金制度，是維護國家礦產資源權益的必然要求，是生態文明制度建設的重要組成部分，是推進資源有償使用制度改革的重要舉措。”該負責人說。
防范遏制企業“跑馬圈地”
改革方案明確提出四項改革措施：在礦業權出讓環節建立礦業權出讓收益制度；在礦業權占有環節建立礦業權占用費制度；在礦產開采環節，繼續征收資源稅；在礦山環境治理恢復環節建立礦山環境治理恢復基金制度
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值得注意的是，改革將現行主要依據單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，并將中央與地方分享比例確定為２：８。
“這有利于防范礦業權市場中的‘跑馬圈地’、‘圈而不探’行為，提高礦產資源利用效率?！痹撠撠熑苏f。
突出環境治理責任制
針對環境治理恢復責任落實不到位問題，改革方案明確，將現行各地管理方式不一、審批動用程序較復雜的礦山環境治理恢復保證金調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金。
財政部介紹，礦山環境治理恢復基金，是按照黨中央、國務院“放管服”改革的要求而設立。
